發(fā)改委主任張平解讀“十二五”規(guī)劃 有六大亮點(diǎn)

人民網(wǎng)北京3月6日電?。ㄈ嗣窬W(wǎng)前方報(bào)道組）下午14時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平出席并就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況答記者問(wèn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平首先回答了記者關(guān)于“十二五”規(guī)劃特點(diǎn)和亮點(diǎn)的問(wèn)題。

張平說(shuō)，“十二五”規(guī)劃是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)提出的建議編制的，也可以說(shuō)是集中了全黨、全國(guó)各族人民的智慧，集中了社會(huì)各界的智慧，也包括海內(nèi)外僑胞的智慧。

張平指出，我們國(guó)家在三十多年的改革開(kāi)放中發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績(jī)，包括我們戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。 昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)作了系統(tǒng)的總結(jié)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在我們的發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問(wèn)題、矛盾，也存在著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題、矛盾，應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，這無(wú)疑對(duì)我們?cè)凇笆濉逼陂g能不能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃的時(shí)候，針對(duì)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問(wèn)題，我們做了深入的研究，希望能夠在改革開(kāi)放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。

張平說(shuō)，這也就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：最突出的特點(diǎn)是“十二五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七屆五中全會(huì)建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線?？梢哉f(shuō)，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，到發(fā)展的目標(biāo)，到重點(diǎn)任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。如果朋友們認(rèn)真地看一看“十二五”規(guī)劃綱要的話，就能夠看出來(lái)從指導(dǎo)思想到最后規(guī)劃的實(shí)施，都閃耀著這個(gè)主題、主線的光輝。我們?cè)诖_定發(fā)展指標(biāo)的時(shí)候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了一個(gè)突出的位置。這些方面我在后面還要說(shuō)到，所以我想這是最突出的一個(gè)特點(diǎn)。

第二，我們力求做到長(zhǎng)短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個(gè)中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，雖然全球的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要搞好和我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提出的各項(xiàng)政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果。所謂“長(zhǎng)”，我們就要圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)來(lái)編制“十二五”規(guī)劃，也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)“十二五”的努力，為到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。

第三，我們?cè)谝?guī)劃中盡量要體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)長(zhǎng)期的方針，作為我們發(fā)展的基本立足點(diǎn)，所以在“十二五”規(guī)劃中對(duì)這些方面建立擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)重點(diǎn)。

第四，我覺(jué)得還有一個(gè)值得向世人宣示的，就是我們堅(jiān)持了民生優(yōu)先的原則。就是要讓全國(guó)各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說(shuō)我們過(guò)去的五年規(guī)劃比較注重增長(zhǎng)的話，那么我們這一個(gè)五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，我不是說(shuō)過(guò)去“保增長(zhǎng)”不應(yīng)該，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在解決溫飽，在解決有沒(méi)有的問(wèn)題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以過(guò)去五年規(guī)劃中，把“增長(zhǎng)”放在一個(gè)突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問(wèn)題上、在就業(yè)的問(wèn)題上、在提供公共服務(wù)的問(wèn)題上，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。

第五，我們還是要繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我們已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過(guò)程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問(wèn)題還需要繼續(xù)深化改革。爭(zhēng)取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

最后還有一點(diǎn)，我們這個(gè)規(guī)劃是一個(gè)虛實(shí)結(jié)合的規(guī)劃。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們?cè)诰幹频倪^(guò)程中，力求能夠更實(shí)一些。使得這個(gè)規(guī)劃具有針對(duì)性，具有可操作性。所以，大家可以看看規(guī)劃中的一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實(shí)一些。這樣也便于將來(lái)的評(píng)估、便于將來(lái)的考核，更增強(qiáng)這個(gè)規(guī)劃的針對(duì)性和指導(dǎo)性。